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中国光伏产业为实现平价上网的终极目标正经历
浏览: 发布日期:2019-06-11

作者 VINCENT SHAW


中国光伏政策的每一次转变都受到了太阳能行业的关注。4月底和5月初公布的改革让许多人争先恐后地赶超。虽然它们可能会抑制不受约束的增长,但这些变化正倾向于未来进一步降低成本,特别是软成本,以及电网平价光伏的终极目标。

中国光伏产业为实现平价上网的终极目标正经历艰难的改革

没有错,这是一个艰难的过程。在4月的最后一个工作日,中国中央政府终于发布了指导中国光伏产业未来两年的政策。其特点是,中国最高限价机构发改委(发改委)以简短通知的形式发布了该报告,说明了改革的严重性和权威性。通知称,国家能源局(NEA)将在5月1日劳动节假期后尽快发布相关操作规程。


这一声明给了许多太阳能行业者一个高兴的理由,因为自2018年下半年以来,政策确定性一直是人们热切期待的。当时,有传言称,中国政府和光伏行业专家正在进行高层磋商。许多人希望他们能对去年春天通过的531政策措施作出重大修改。

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那么,最新的规章制度有什么新的规定呢?一些人会说,最关键的措施是对531政策进行重大修订,尽管这些措施的重点是将中国光伏行业转移到非补贴基础上。


简言之,新的政策措施为住宅光伏发电设定了一个合适的条件,降低了公用事业规模光伏发电的电价水平,并为大型装置建立了一个新的混合拍卖系统。300亿元人民币的硬预算上限.(4.45亿美元)已经到位,但光伏扶贫项目除外,该项目将获得最优先地位,并将单独提供资金。

中国光伏产业为实现平价上网的终极目标正经历艰难的改革

新的措施相当于将以前的拟合补贴模式替换为混合拟合/拍卖模式。因此,新的太阳活动更加复杂。先前的计划似乎在一定程度上受制于市场和执行大规模安装的公司,导致补贴支付水平不可持续——这些遗留付款的解决尚未完全实现。新的制度控制了这项支出,同时也追求了一些其他目标。


年度补贴似乎又回到了控制之下。自2013年以来,中国政府已累计承诺支付光伏补贴超过1200亿元人民币(176亿美元)。新制度将严格限制年补贴在300亿元以内,这显然是中央政府精心计算的,着眼于可持续性和及时支付。这对行业和政府都是双赢的:政府节省资金,私营企业获得的付款符合其内部财务可行性规划。